Про затвердження Програми цивільного захисту Компаніївської селищної ради на 2026-2030 роки

ПРОЄКТ

РІШЕННЯ 

______________________ сесії селищної ради

скликання

___ серпня 2025 року                                                               № _____

селище Компаніївка

Про затвердження Програми цивільного захисту

Компаніївської селищної ради на 2026-2030 роки

Відповідно до пункту 16 частини першої статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 19 Кодексу цивільного захисту України, з метою захисту населення і територій області від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, послідовного зниження ризику їх виникнення, підвищення рівня безпеки населення і захищеності територій Компаніївської селищної ради

селищна рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму цивільного захисту Компаніївської селищної ради на 2026-2030 роки (далі - Програма) (додається).

2. Рекомендувати під час формування відповідних бюджетів та внесення змін до них, передбачити видатки на виконання заходів даної Програми в межах наявних фінансових ресурсів.

3. Визнати таким, що втратило чинність рішення третьої сесії восьмого скликання Компаніївської селищної ради від 22 грудня 2020 року №85 «Про комплексну селищну програму запобіганню та реагування на надзвичайні ситуації техногенного характеру на території Компаніївської селищної ради на 2021-2025 роки».

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету, фінансів та інвестицій.

Селищний голова                                                                Олександр МАСЛЮКОВ

Затверджено рішенням

Компаніївської селищної ради

від      серпня 2025 р №____

Програма цивільного захисту

Компаніївської селищної ради

на 2026-2030 роки

селище Компаніївка

2025 р.

ПАСПОРТ

Програми цивільного захисту Компаніївської селищної ради

на 2026-2030 роки     

Завідувач сектору з питань надзвичайних

ситуацій, мобілізаційної роботи та

взаємодії з правоохоронними органами

селищної ради                                                                     Павло ХОДІНЕВИЧ

 І. ВСТУП

Програма цивільного захисту Компаніївської селищної ради на  2026-2030 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до вимог:

Кодексу цивільного захисту України;

Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Програма спрямована на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, зменшення збитків і втрат у разі їх виникнення, ефективної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, збереження життя та здоров’я населення селищної ради.

ІІ. Аналіз сучасного стану цивільного захисту на території області та визначення проблем, на розв’язання яких спрямована програма

1. Проблемні питання належного забезпечення цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.

На селищної ради існує ряд проблемних питань належного забезпечення цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, запобіганню їх виникнення та ліквідації їх наслідків.

Інформування та оповіщення органів влади та населення, у разі виникнення надзвичайних ситуацій, через систему централізованого оповіщення є одним з основних завдань цивільного захисту. Структура та технічні засоби регіональної системи оповіщення потребують удосконалення та оновлення. Апаратура оповіщення, що використовується  у обласній системі оповіщення, вичерпала ресурс експлуатації і знята з  виробництва. Ремонтні комплекти використано повністю. Через надмірні строки експлуатації збільшується кількість технічних несправностей. Із впровадженням на деяких напрямах зв'язку сучасних цифрових телекомунікаційних систем використання застарілих зразків апаратури оповіщення за аналоговим принципом стало неможливим.

Ефективне виконання оповіщення не можливе без місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО), побудованої на основі сучасних інформаційних та телекомунікаційних технологій.

Потребують приведення до рівня сучасних вимог матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту, заміни та модернізації техніка та спорядження, що перебувають на озброєнні підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, територіальних формувань місцевого підпорядкування, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань цивільного захисту.

Впродовж 2021-2025 років були здійснені заходи щодо створення матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків. Разом з тим, зазначена робота потребує продовження і завершення.

На Компаніївської селищної ради функціонує 2 об’єкти підвищеної небезпеки, а саме:

АЗС № 79 ТОВ «ВСТ-ОЙЛ»  автодорога Компанївка-Сасівка, 1 кілометр;

КС «Кіровоградська» Дніпровського ЛВУМГ ТОВ «Оператор ГТС України» с.Марʼївка, вул. Шляхова,2;

Для проведення належної санітарної та спеціальної обробки від забруднюючих хімічних та біологічних речовин, існує потреба у забезпеченні речовим майном спеціалізованих пунктів санітарної обробки людей, одягу, майна та транспорту.

До цього часу на території громади потребує очищення від вибухонебезпечних предметів територія авіаційного полігону "Компаніївка", на якій залишаються у значних кількостях небезпечні для оточуючих і навколишнього середовища застарілі або непридатні до використання боєприпаси, що залишились на території внаслідок військової діяльності, що несе загрозу життю та здоров’ю оточуючих, викликає труднощі під час підготовки земель до господарського використання.

Викликає занепокоєння і стан протипожежного захисту населених пунктів, в першу чергу - сільських.

В процесі розпаювання та приватизації колгоспного майна, під час якого припиняли своє існування сільські пожежні команди, а їх майно, у тому числі пожежні автомобілі, переходили у приватну власність та використовувалось не за прямим   призначенням.

На території  громади відповідно до рішень органів виконавчої влади, наказів відповідних балансоутримувачів створено 5 підрозділів місцевої пожежної охорони, а саме МПО Компаніївської селищної ради (балансоутримувач ВСК «Колос»), с. Першотравенка (балансоутримувач СФГ «Берегиня»), с. Марʼївка (балансоутримувач СВК «Нива»), с.Червоновершка (балансоутримувач СТОВ «Надія») та с. Губівка (балансоутримувач ПП «Губівське»). Але фактично функціонує 3. МПО в с. Губівка припинило своє існування у звʼязку із ліквідацією балансоутримувача ПП «Губівське». МПО в с. Червоновершка припинило свою діяльність у звʼязку з небажанням керівництва ТОВ «Надія» утримувати даний підрозділ.

Місцевими бюджетами не утримується жодна із місцевих пожежних команд, а лише за рахунок сільськогосподарських підприємств, розташованих у сільській місцевості.

Середній термін експлуатації пожежної техніки, що знаходиться на озброєнні підрозділів місцевої пожежної охорони, становить 25-30 років, особовий склад більшості пожежних команд не забезпечений бойовим одягом та спорядженням у повному обсязі, на пожежних автомобілях знаходиться недостатня кількість пожежно-технічного озброєння, місцеві пожежні команди не укомплектовані засобами зв’язку.

Таким чином, забезпечення техногенної та пожежної безпеки населених пунктів громади, рятування людей під час пожеж, надзвичайних ситуацій, а також при користуванні водними об’єктами, матеріальне забезпечення належного реагування на надзвичайні ситуації потребує виділення коштів з місцевого бюджету.

Без належного фінансування зазначених заходів стає не можливою організація цивільного захисту населення і територій громади, а місцеві пожежні команди на селі приречені на поступову самоліквідацію.

2. Проблемні питання у сфері цивільного захисту.

Основними проблемами у сфері цивільного захисту населення селищної ради є:

• застарілість системи централізованого оповіщення населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
• недостатні обсяги накопичення матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
• недостатній рівень забезпечення протипожежного захисту населених пунктів селищної ради;
• неналежний рівень матеріального і фінансового забезпечення сил і засобів цивільного захисту;
• потреба в удосконаленні стану зовнішнього протипожежного водопостачання населених пунктів селищної ради;
• відсутність облаштованих належним чином місць масового відпочинку людей на воді та необхідність здійснення їх аварійно-рятувального обслуговування;
• необхідність регулярного відпрацювання практичних навичок особового складу   сил   цивільного  захисту   з   попередження   та   ліквідації надзвичайних ситуацій в ході проведення навчань та тренувань;
• недостатнє забезпечення населення та осіб, які залучаються для ліквідації наслідків хімічних аварій засобами радіаційного та хімічного захисту;
• наявність на території колишнього військового полігону вибухонебезпечних предметів та наявність на всій території селищної ради застарілих боєприпасів часів Другої світової війни;
• незадовільний технічний стан гідротехнічних споруд та інженерних пристроїв на водоймах;
• відсутність в містобудівній документації інженерно-технічних заходів цивільного захисту;
• потреба у підтриманні у стані постійної готовності для виконання визначених завдань пункту управління голови селищної ради;
• необхідність постійного проведення інформаційно-просвітницької роботи з населенням щодо попередження виникнення надзвичайних ситуацій та правил поведінки у разі їх виникнення, підвищення кваліфікації керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, в ході проведення функціонального навчання;
• забезпечення належного використання, утримання та оновлення фонду захисних споруд;
• створення та забезпечення функціонування системи оперативного управління силами і засобами шляхом впровадження програмно-апаратних комплексів, які базуються на цифровій формі передачі інформації і використанні автоматизованих робочих місць, для моніторингу, накопичення та оброблення інформації про надзвичайні ситуації, обладнання пункту управління начальника цивільного захисту селищної ради сучасним обладнанням.

Зазначені умови викликають необхідність формування на рівні невідкладних заходів шляхом розроблення і реалізації програми запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру на 2026-2030 роки.

ІІІ. Мета Програми

Головною метою програми є захист населення і територій селищної ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, послідовне зниження ризику їх виникнення, підвищення рівня безпеки населення і захищеності територій від наслідків таких ситуацій, забезпечення захисту населення, навколишнього природного середовища, небезпечних об’єктів, об’єктів підвищеної небезпеки, об’єктів з масовим перебуванням людей та населених пунктів від пожеж, підвищення рівня протипожежного захисту та створення сприятливих умов для реалізації державної політики у сфері цивільного захисту.

ІV. Обґрунтування шляхів і способів розв’язання проблеми, обсягів

та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми

1. Вирішення проблемних питань у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки в  населених  пунктах  та  на  об’єктах  селищної ради планується проводити шляхом підвищення ефективності управління з боку селищної ради, удосконалення матеріально-технічної та ресурсної бази, здійснення повного та своєчасного фінансування зазначених заходів.
2. Джерелами фінансування Програми є кошти місцевого бюджету, а також власні кошти підприємств, установ і організацій всіх форм власності.
3. Фінансування Програми за рахунок коштів місцевого бюджету здійснюється в обсягах, передбачених рішеннями селищної ради про селищний бюджет на відповідний рік, виходячи з реальних можливостей місцевого бюджету та його пріоритетів.
4. Програму передбачається     виконати   в   один    етап,   протягом         2026-2030 років.

1. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

1. У рамках виконання Програми передбачається вирішити наступні завдання та здійснити заходи за такими основними напрямами:

• створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення населення на базі сучасних технологій з метою оперативного оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного характеру;
• створення та накопичення місцевих матеріальних резервів пально-мастильних матеріалів, лікарських засобів та виробів медичного призначення, продовольчих і промислових товарів першої необхідності для забезпечення особового складу сил цивільного захисту під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, постраждалого населення, захисних споруд цивільного  захисту,  пунктів управління  та  забезпечення речовим майном пунктів санітарної обробки людей;
• проведення заходів щодо накопичення на об'єктах зберігання продовольства і промислових товарів першої необхідності на випадок виникнення надзвичайних ситуацій,
• забезпечення захисту населення, навколишнього природного середовища, об’єктів підвищеної небезпеки, об’єктів з масовим перебуванням людей та населених пунктів від пожеж, підвищення рівня протипожежного захисту та створення сприятливих умов для реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки;
• створення підрозділів місцевої пожежної охорони;
• приведення до рівня сучасних вимог матеріально-технічної бази підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, забезпечення оперативного реагування на надзвичайні події та ситуації;
• удосконалення стану протипожежного водопостачання у населених пунктах селищної ради;
• приведення у робочий стан інженерного обладнання систем протипожежного захисту будинків підвищеної поверховості та забезпечення належного їх функціонування;
• догляд за охоронними зонами газових мереж, улаштування та догляд за мінералізованими смугами в лісах;
• попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій (подій) на водних об'єктах шляхом облаштування та забезпечення належного функціонування місць масового відпочинку людей на воді, аварійно-рятувального обслуговування водних об'єктів, проведення відповідної інформаційно-роз'яснювальної роботи з населенням;
• здійснення комплексу профілактичних заходів, моніторингу, проведення навчань з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій на об’єктах селищної ради та формування матеріальних запасів для проведення таких заходів;
• забезпечення населення, формувань цивільного захисту засобами радіаційного та хімічного захисту;
• очищення територій від вибухонебезпечних предметів;
• інженерний захист територій від надзвичайних ситуацій;
• забезпечення діяльності пункту управління голови селищної ради;
• проведення інформаційно-просвітницької роботи з питань цивільного захисту та заходів з популяризації культури безпеки життєдіяльності серед населення;
• належне використання, утримання та оновлення фонду захисних споруд цивільного захисту;
• забезпечення функціонування системи оперативного управління силами і засобами при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій (подій), шляхом впровадження програмно-апаратних комплексів управління, моніторингу, збирання, накопичення, передачі, оброблення, відображення інформації про надзвичайні ситуації, координації дій та організації взаємодії  підрозділів та формувань цивільного захисту селищної ради, а також формування матеріальних запасів для проведення таких заходів, в тому числі оснащення пересувного пункту управління начальника цивільного захисту селищної ради сучасним обладнанням;
• вжиття інших комплексних та спеціальних заходів цивільного захисту.

VІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми

1. Контроль за виконанням Програми здійснюється селищною радою.

2. Основними формами контролю за реалізацією заходів та досягненням показників Програми будуть:

• розпорядження голови селищної ради про встановлення контролю за ходом реалізації Програми;
• щоквартальна звітність структурних підрозділів селищної ради, територіальних органів міністерств і відомств України про стан виконання Програми;
• аналіз ходу виконання Програми та прийняття додаткових заходів, спрямованих на досягнення мети Програми;
• залучення засобів масової інформації для висвітлення ходу реалізації Програми.

3. Організація виконання Програми забезпечується шляхом укладання в установленому порядку угод, в яких визначаються обсяги, зміст, терміни виконання робіт, порядок фінансування та звітування. Конкретний механізм фінансування визначається за умов максимально ефективного використання виділених коштів, можливостей виконавців, змісту та термінів виконання робіт.

4. Безпосередній контроль за виконанням заходів і завдань програми здійснює сектор з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами селищної ради, який в межах своїх повноважень здійснює координацію, аналіз і контроль за формуванням та реалізацією програми, відповідає за її якісне виконання.

Контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання заходів Програми здійснює головний розпорядник коштів у порядку, встановленому чинним законодавством.

5. До виконання Програми залучаються структурні підрозділи селищної ради, територіальні органи міністерств і відомств України в області та підприємства.

6. Структурні підрозділи селищної ради, територіальні органи міністерств і відомств України в області, щороку до 10 січня та 10 липня надають інформації про використання коштів та виконання заходів Програми сектору з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами селищної ради.

7. В інформації надаються дані про передбачені і фактичні обсяги та джерела фінансування Програми з початку її дії, виконані заходи, обґрунтування причин у разі невиконання заходів.

8. Сектор з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами селищної ради узагальнює надану інформацію та щороку до 20 січня та 20 липня інформує голову селищної ради про хід виконання Програми, надає відповідні висновки і пропозиції щодо її подальшої реалізації.

____________________________________

Додаток 1

РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Програми цивільного захисту Компаніївської селищної ради на 2026-2030 роки

__________________________________

Додаток 2

Показники продукту

Програми цивільного захисту Компаніївської селищної ради

на 2026-2030 роки

__________________