Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Компаніївської селищної територіальної громади на 2026 - 2028 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - середньостроковий план) розроблено відповідно до Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.
Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для суспільства публічних інвестиційних проектах (далі - проект) та програмах публічних інвестицій (далі - програма).
Середньостроковий план визначає:
- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.
Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 Описова частина

Середньостроковий план розроблено відділом економічного розвитку, торгівлі та інвестицій селищної ради на підставі пропозицій структурних підрозділів селищної ради відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим управлінням селищної ради.

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.
На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями є розвиток соціального капіталу громади за допомогою освіти, культури та партнерської співпраці у середині спільноти та з зовнішніми партнерами; збалансований економічний розвиток громади, який базується на місцевих природних, географічних та соціальних ресурсах; рівномірний та екологічний розвиток комунальної інфраструктури у всіх населених пунктах громади; використання соціального та адміністративного потенціалу громади для підвищення якості життя мешканців.
Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в Компаніївській громаді. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для держави та громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період. Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності держави та громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів та програм.
До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:
Транспорт;
Муніципальна інфраструктура та послуги;
Житло;
Енергетика;
Освіта і наука;
Охорона здоров’я;
Соціальна сфера;
Аграрна;
Культура та інформація;
Довкілля;
Публічні послуги і повʼязана з ними цифровізація;
Громадська безпека;
Економічна діяльність;
Спорт та фізичне виховання

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку держави та громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 12 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.
Сектор (галузь) «Транспорт» спрямований на модернізацію автомобільних доріг та розвиток муніципального транспорту.
Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на модернізацію систем водопостачання і водовідведення в населених пунктах, а також підвищення енергоефективності в громадських будівлях, на управління побутовими відходами, благоустрій населених пунктів громади. Крім того, публічні інвестиції можуть бути спрямовані на розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури.
Сектор (галузь) «Житло» спрямований на відновлення та забезпечення житлом осіб, чиє майно було знищене або пошкоджене внаслідок збройної агресії. Публічні інвестиції спрямовуватимуться також на будівництво нових житлових об'єктів та створення фонду соціального орендного житла.
Сектор (галузь) «Енергетика» спрямований на розвиток та модернізацію енергетичної інфраструктури. Публічні інвестиції спрямовуватимуться на створення нових, розширення, реконструкцію та технічне переоснащення діючих об’єктів енергетичної інфраструктури.
Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.
Сектор (галузь) «Охорона здоров’я» спрямований на розвиток медичних закладів та підвищення якості медичної освіти. Публічні інвестиції спрямовуватимуться також на покращення доступу до медичних послуг та оснащення закладів охорони здоров'я сучасним медичним обладнанням.
Сектор (галузь) «Соціальна сфера» спрямований на забезпечення поліпшення якості життя, зростання доходів населення, соціального захисту мало захищених верств населення, надання якісних соціальних послуг, підтримка найуразливіших груп населення. Його роль полягає не лише у наданні допомоги, а й у створенні умов для гідного життя кожного мешканця.
Сектор (галузь) «Аграрний» спрямований на забезпечення економічного зростання громади, підвищення рівня зайнятості її мешканців, забезпечення продовольчої безпеки громади, сприяння соціальній стабільності, модернізацію та впровадження інновацій. Аграрний сектор відіграє стратегічну роль у житті громади оскільки він не тільки формує основу місцевої економіки, а й впливає на соціальну стабільність, зайнятість і екологічну ситуацію.
Сектор (галузь) «Культура та інформація» спрямований на збереження та розвиток культурної спадщини, формування національної та локальної ідентичності, забезпечення інформаційної відкритості та комунікації, розвиток культурного туризму та бренду громади.
Сектор (галузь) «Довкілля» спрямований на захист від шкідливої дії вод населених пунктів, виробничих об’єктів та сільськогосподарських угідь, поводження з радіоактивними відходами, створення безпечних умов життєдіяльності населення.
Сектор (галузь) «Публічні послуги і повʼязана з ними цифровізація» спрямований на реалізацію Національної програми інформатизації щодо створення та забезпечення розвитку інформаційних (автоматизованих), електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем для управління розвитком електронного урядування, включаючи заходи із захисту інформації.
Сектор (галузь) «Громадська безпека» спрямований на забезпечення ефективного реагування на надзвичайні ситуації, підвищення рівня безпеки громадян, зменшення негативних наслідків стихійних лих та запобігання їх виникненню.
Сектор (галузь) «Економічна діяльність» спрямований на розвиток підприємництва, залучення інвестицій, створення нових робочих місць, підвищення добробуту населення та ефективне використання місцевих ресурсів.
Сектор (галузь) «Спорт та фізичне виховання» спрямований на зміцнення здоров’я населення, популяризацію здорового способу життя серед усіх вікових групп та розвиток спортивної інфраструктури.

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку держави та громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.
У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій. Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації державних стратегій розвитку, стратегій громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану.

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Державної стратегії регіонального розвитку України, галузевих (секторальних) стратегій у розрізі сфер державної політики, Стратегії розвитку Кіровоградської області, Стратегії розвитку Компаніївської ТГ та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.
Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось відділом економічного розвитку, торгівлі та інвестицій на основі пропозицій структурних підрозділів відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених відповідними галузевими (секторальними) стратегіями, Державною стратегією регіонального розвитку України (як кроссекторальною стратегією), а також з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026– 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:
тис. грн.

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим управлінням селищної ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:
тис. грн.

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план є документом регіонального рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді.
Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.
Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави і галузевих (секторальних) проектних портфелів держави.
Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.
Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).
Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля, проектного портфеля громади. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених міністерством, відповідальним за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування. В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля, проектного портфеля громади та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій держави та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів державного бюджету та/або з наданням державної підтримки.

Додаток № 1
до Середньострокового плану
пріоритетних публічних інвестицій держави
на 2026 - 2028 роки

Основні напрями публічного інвестування
Галузь (сектор) для публічного інвестування – Освіта і наука
Структурний підрозділ, комунальна установа, відповідальні за галузь (сектор) для публічного інвестування –
Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму, КУ «Центр моніторингу та аналізу діяльності закладів освіти»
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 19500 тис. грн.

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Транспорт
Структурний підрозділ, комунальна установа, відповідальні за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 3000 тис. грн.

 Галузь (сектор) для публічного інвестування – Охорона здоров’я

Структурний підрозділ, комунальна установа, відповідальні за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ соціального захисту населення та охорони здоров’я, КНП «Центр первинної медико-соціальної допомоги» Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, КНП «Компаніївська лікарня» Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 2000 тис. грн.

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Культура та інформація
Структурний підрозділ, комунальна установа, відповідальні за галузь (сектор) для публічного інвестування –
Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму, КУ «Центр культури та дозвілля» Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 1500 тис. грн.

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Муніципальна інфраструктура та послуги
Структурний підрозділ, комунальна установа, відповідальні за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури; КП «Благоустрій смт Компаніївка»; СКП «Компаніївське»
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 10500 тис. грн.

 Галузь (сектор) для публічного інвестування – Спорт та фізичне виховання

Структурний підрозділ, комунальна установа, відповідальні за галузь (сектор) для публічного інвестування –
Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 3500 тис. грн.

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Енергетика
Структурний підрозділ, комунальна установа, відповідальні за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури; КП «Благоустрій смт Компаніївка»;
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 4000 тис. грн.

___________________________________________________