№36 Про затвердження Положення про старосту

КОМПАНІЇВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

другої сесії селищної ради

восьмого скликання

від11 грудня 2020 року №36

смт Компаніївка

Про затвердження Положення про старосту

Відповідно до статей 54¹, 79¹ та керуючись пунктом 2 частини третьої статті 26, частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

селищна рада:

ВИРІШИЛА:

Затвердити Положення про старосту (додається).
Рішення Компаніївської селищної ради від 07 лютого 2019 року №425 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 16 листопада 2017 року №115 «Про затвердження Положення про старосту» вважати таким, що втратило чинність з моменту набрання чинності даного рішенням.
Організацію виконання даного рішення покласти на секретаря селищної ради, заступників селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами виконавчого комітету згідно з розподілом обов’язків.

Селищний голова Олександр МАСЛЮКОВ

Додаток

до рішення селищної ради

від 11 грудня 2020 року №36

ПОЛОЖЕННЯ ПРО СТАРОСТУ

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Положення про старосту Компаніївської селищної ради (далі – Положення) розроблено відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», визначає права і обов’язки старости, порядок його обрання та припинення повноважень, порядок звітування, відповідальність та інші питання, пов’язані з діяльністю старости.

Терміни, які вживаються в Положенні :

адміністративний центр територіальної громади - населений пункт, що має розвинену інфраструктуру і, як правило, розташований найближче до географічного центру території територіальної громади та в якому розміщується представницький орган місцевого самоврядування територіальної громади;

староста - виборна посадова особа місцевого самоврядування, яка представляє інтереси жителів відповідного села (сіл), що перебуває у складі територіальної громади, визначеного за рішенням Компаніївської селищної ради, за винятком її адміністративного центру, у виконавчих органах ради.

1.2. Положення про старосту затверджується Компаніївською селищною радою.

ПРАВОВИЙ СТАТУС СТАРОСТИ

2.1.Старостою може бути обраним будь-який громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, незалежно від того, де він зареєстрував місце свого проживання, тобто на момент призначення досяг 18 років, не визнаний судом недієздатним, а також не має судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, яку не погашено або не знято в установленому законом порядку .

2.2. Правовий статус старости визначається Конституцією України, законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", іншими законами України та цим Положенням.

2.3. Староста діє і керується в роботі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Статутом Компаніївської селищної ради, цим Положенням, рішеннями Компаніївської селищної ради, її виконавчого комітету.

2.4. Староста затверджується селищною радою на строк її повноважень за пропозицією селищного голови.

2.5.Староста - член виконавчого комітету селищної ради за посадою і працює в ньому на постійній основі. Староста не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

2.6. На старост поширюються гарантії діяльності депутатів місцевих рад, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», якщо інше не встановлено законом.

2.7. У населеному пункті, який є адміністративним центром Компаніївської селищної ради, посада старости не запроваджується.

2.8. Порядок організації роботи старости визначається чинним законодавством, а також Положенням про старосту.

2.9. Повноваження старости починаються з моменту прийняття рішення на пленарному засіданні сесії селищної ради про затвердження на посаду.

2.10. Строк повноважень старости становить п’ять років, крім випадків дострокового припинення його повноважень з підстав і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

ІІІ.ПОВНОВАЖЕННЯ СТАРОСТИ ТА ПОРЯДОК ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТИ

3.1. Староста:

1) представляє інтереси жителів відповідного села (сіл ) у виконавчих органах селищної ради;

2) бере участь у пленарних засіданнях селищної ради та засіданнях її постійних комісій;

3) має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях селищної ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного села (сіл );

4) сприяє жителям відповідного села (сіл ) у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування;

5) бере участь в організації виконання рішень ради, її виконавчого комітету, розпоряджень селищного голови на території відповідного підзвітних сіл та у здійсненні контролю за їх виконанням;

6) бере участь у підготовці проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на підзвітній території;

7) взаємодіяти з селищною радою, підприємствами, установами, організаціями комунальної форми власності та їх посадовими особами, що розташовані на території територіальної громади, громадськими об`єднаннями, які діють на території територіальної громади, а також іншими суб’єктами та інституціями;

8) бере участь у підготовці проектів рішень селищної ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідної території;

9) бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на підзвітній території;

10) бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного села (сіл) та інформує селищного голову, виконавчі органи селищної ради про його результати;

11) вести прийом жителів села (сіл) згідно з визначеним селищною радою графіком.

12) вести облік та узагальнювати пропозиції жителів села (сіл) з питань соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту територіальної громади, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів;

13) сприяти створенню умов для розвитку культури, відродження осередків традиційної народної творчості, національно-культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел;

14) сприяти роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, асоціацій, інших громадських та неприбуткових організацій, які діють у сфері охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, роботи з молоддю;

15) сприяти створенню умов для занять фізичною культурою і спортом за місцем проживання населення та в місцях масового відпочинку;

16) приймати від жителів заяви, адресовані органам місцевого самоврядування територіальної громади та їхнім посадовим особам, передавати їх за призначенням;

17) отримує від виконавчих органів селищної ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;

18) сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному селі (селах);

19) шанобливо ставитися до жителів села (сіл) та їхніх звернень до органів місцевого самоврядування;

20)здійснювати моніторинг за станом довкілля, станом об’єктів інфраструктури, громадським правопорядком території;

21) здійснювати моніторинг за дотриманням прав і законних інтересів жителів села (сіл) у сфері соціального захисту, культури, освіти, спорту, туризму, житлово-комунального господарства, реалізації права на працю, медичну допомогу;

22) не допускати дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави;

23)своєчасно надавати інформацію до Реєстру об’єктів власності територіальної громади щодо об’єктів, які розташовані на території відповідного населеного пункту громади;

24) вчиняти нотаріальні дії, передбачені частиною першою статті 37 Закону України «Про нотаріат», зокрема: вжиття заходів щодо охорони спадкового майна; посвідчення заповітів (крім секретних); видача дублікатів посвідчених ними документів; засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них; засвідчення справжності підпису на документах, видача довіреностей та ін.;

25) проводити державну реєстрацію актів цивільного стану визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»;

26) періодично звітувати (не менш одного разу на рік) перед радою, зборами членів відповідної громади чи у інший спосіб, передбачений Статутом територіальної громади, про свою роботу;

27) дотримуватися правил службової етики встановлених законодавчими актами України, Статутом територіальної громади, іншими актами її органів;

28) забезпечувати зберігання офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням відповідної території, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку;

29) вести діловодство, облік і звітність з передачею документів до архіву;

30) нести відповідальність за достовірність виданих документів жителям села(сіл);

31) виконувати поточні доручення ради та її виконавчого комітету, голови, звітувати про їх виконання;

32) здійснює інші повноваження, визначені цим Положенням та іншими законами.

3.2. Староста має право:

1) брати участь у пленарних засіданнях Компаніївської селищної ради з правом дорадчого голосу, а також у засіданнях постійних комісій ради;

2) офіційно представляти громаду, її членів в органах місцевого самоврядування територіальної громади, брати участь з правом дорадчого голосу у пленарних засіданнях ради, засіданнях її постійних та тимчасових комісій, на яких розглядаються питання, що зачіпають інтереси членів відповідної громади;

3) одержувати від органів місцевого самоврядування територіальної громади та їхніх посадових осіб, а також від підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, що розташовані на території громади інформацію, документи та матеріали, які стосуються соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту;

4) погоджувати проекти рішень ради та її виконавчого комітету щодо майна територіальної громади, розташованого на території відповідного населеного пункту територіальної громади;

5) вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету ради з питань, які стосуються інтересів відповідної громади. Оголошувати на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідної громади, її членів з питань, що стосуються інтересів громади чи інтересів територіальної громади загалом;

6) порушувати у виконавчому комітеті ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції ради та її органів, діяльності підприємств, установ і організацій розташованих на території відповідного населеного пункту територіальної громади незалежно від форми власності;

7) вносити пропозиції щодо усунення недоліків і порушень керівникам підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, і органів, діяльність яких перевірялася відповідно до підпункту 5 цього пункту, а також органам, яким вони підпорядковані, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення;

8) пропонувати питання для розгляду органом (органами) самоорганізації населення відповідного населеного пункту територіальної громади;

9) вносити пропозиції щодо персонального складу громадських контрольних інспекцій, що створюються за рішенням загальних зборів територіальної громади, сприяти залученню членів внутрішньої громади до участі у здійсненні ними контрольних заходів на території відповідного населеного пункту територіальної громади;

10) звертатися до державних та муніципальних правоохоронних органів у разі виявлення порушень громадського порядку на території відповідного населеного пункту;

11) взаємодіяти з Компаніївською селищною радою, підприємствами, установами, організаціями комунальної форми власності та їх посадовими особами, що розташовані на території територіальної громади, громадськими об`єднаннями, які діють на території територіальної громади, а також іншими суб’єктами та інституціями;

12) на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян;

13) на оплату праці залежно від посади, яку займає, рангу, який присвоєно, якості, досвіду та стажу роботи;

14) на безпечні та необхідні для високопродуктивної роботи умови праці;

15) на соціальний і правовий захист ;

16) вимагати проведення службового розслідування з метою спростування безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри щодо нього;

17) захищати свої законні права та інтереси в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в судовому порядку.

3.3. З метою запобігання негативним наслідкам реального потенційного конфлікту інтересів староста бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті виконавчим комітетом Компаніївської селищної ради рішень, де може виникнути конфлікт його інтересів, за умови самостійного публічного оголошення про такий конфлікт під час засідання виконавчого комітету, на якому розглядається відповідне питання.

3.4. Здійснення контролю за дотриманням пункту 3.3. цього розділу, надання старості консультацій та роз’яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію Компаніївської селищної ради.

ІУ. ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ СТАРОСТИ

4.1. Повноваження старости припиняються одночасно із припиненням повноважень Компаніївської селищної ради.

4.2. Повноваження старости можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради - це виключна компетенція Компаніївської селищної ради (ч. 3 ст. 26 Закону).

Підставою дострокового припинення повноважень старости є:

1)його звернення з особистою заявою до селищної ради про складення ним повноважень старости (з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт);

2)припинення громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України (з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт);

3)набуття громадянства іншої держави (з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт);

4)набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення відповідної ради);

5)набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення відповідної ради);

6) набрання законної сили рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави (строки законодавцем не визначені - за аналогією до п.5);

7)набрання законної сили рішенням суду про визнання його недієздатним, безвісно відсутнім чи оголошення померлим (з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення відповідної ради);

8)його смерті (з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть).

4.3. Повноваження старости також можуть бути достроково припинені за рішенням селищної ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

4.4. Рішення про дострокове припинення повноважень старости рада приймає таємним або відкритим голосуванням більшістю голосів від загального складу ради. Дострокове припинення повноважень у цьому випадку - з дня прийняття відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень старости.

4.5.Староста може бути відкликаний з посади за народною ініціативою в порядку, визначеному Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», з особливостями, передбаченими частинами четвертою і п’ятою статті 79-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не раніше, як через рік з моменту набуття ним повноважень.

Рішення про дострокове припинення повноважень старости у зв’язку з його відкликанням за народною ініціативою приймається за поданням територіальної виборчої комісії селищною радою більшістю голосів від її загального складу.

4.6. Повноваження старости можуть бути достроково припинені також у випадку, передбаченому Законом України "Про правовий режим воєнного стан" (з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).

4.7.У разі тимчасової неможливості виконання старостою своїх обов’язків у зв’язку з відпусткою, тимчасовою непрацездатністю, тощо, обов’язки виконує інша особа, визначена розпорядженням голови сільської ради за пропозицією старости.

V. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ СТАРОСТИ

5.1. Діяльність старости (осіб, які тимчасово виконують його обов’язки) фінансується за рахунок бюджету Компаніївської селищної ради.

5.2. Староста має робоче місце на території населеного пункту, до якого його затверджено.

5.2. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються Компаніївською селищною радою.

5.3. Час прийому жителів старостою повинен становити не менше як два дні на тиждень.

5.4.Старості видається номерна печатка з метою надання адміністративних послуг жителям підзвітних села (сіл).

5.5. Староста несе повну персональну відповідальність за зберігання печаток, штампів і бланків відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №736 «Про затвердження Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію».

5.6. Старости, що персонально відповідають за облік і зберігання печаток, штампів і бланків, призначаються розпорядженням селищного голови.

VІ. ПІДЗВІТНІСТЬ, ПІДКОНТРОЛЬНІСТЬ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТАРОСТИ

6.1. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальний і підзвітний Компаніївській селищній раді та підконтрольний селищному голові. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед Компаніївською селищною радою та перед жителями підзвітних населених пунктів, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін.

6.2. Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом.

6.3. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності старости, відшкодовується у порядку, встановленому законом. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності старости, вирішуються у судовому порядку.

Селищний голова Олександр МАСЛЮКОВ