№459 Про затвердження Програми розвитку малого та середнього підприємництва в Компаніївській об’єднаній територіальній громаді на 2019–2024 роки

КОМПАНІЇВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

КОМПАНІЇВСЬКОГО РАЙОНУ

КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

двадцять четвертої сесії селищної ради

восьмого скликання

від 09 квітня 2019 року                                                                                  №459

смт Компаніївка

Про затвердження Програми розвитку

малого та середнього підприємництва

в Компаніївській об’єднаній територіальній

громаді на 2019–2024 роки

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про розвиток та державну підтримку малого та середнього підприємництва в Україні», рішенням обласної ради від 11 грудня 2018 року №594 «Про регіональну програму розвитку малого та середнього підприємництва у Кіровоградській області на 2019-2021 роки»,

селищна рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму розвитку малого та середнього підприємництва в Компаніївській об’єднаній територіальній громаді на 2019-2024 роки (додається).
2. Контроль виконання рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань планування, фінансів, бюджету, інвестицій та соціально – економічного розвитку.

Селищний голова                                                                           О.Маслюков

Додаток

до рішення селищної ради

від 09 квітня 2019 року №459

Програма

розвитку малого та середнього підприємництва в Компаніївській обєднаній територіальній громаді на 2019-2024 роки

1. Загальна характеристика Програми.
2. Стан розвитку та проблемні питання малого та середнього підприємництва в Компаніївській ОТГ.
3. Нормативно-правове регулювання.
4. Мета, цілі та очікувані результати Програми.
5. Заходи по реалізації Програми.

1. Характеристика Програми підтримки малого та середнього підприємництва

в Компаніївській ОТГ на 2019-2024 роки

Розвиток підприємницької діяльності та ефективність його функціонування  відіграє важливу роль у здійсненні економічних реформ і є головною рушійною силою, яка забезпечує формування стабільної економіки, зростання рівня життя населення та вирішення соціально-економічних потреб території.

Підприємництво відіграє одну з провідних ролей у розвитку приватного сектора та поступово стає важливим чинником економічного зростання, створення нових робочих місць, підвищення зайнятості населення, запровадження інноваційних підходів у виробництві товарів і наданні послуг, зміцнення економіки.

2. Стан розвитку та проблемні питання малого та середнього підприємництва в Компаніївській ОТГ

Компаніївська селищна  обєднана територіальна громада:

Перші вибори: 29 жовтня 2017 року, довибори: 23 грудня 2018 року

Кількість рад, що об'єдналися: 3

Площа об'єднаної територіальної громади: 200,3 км²

Кількість старостинських округів: 2

Чисельність населення громади: 6003 осіб

Кількість населених пунктів, що входять до громади: 10

Господарський потенціал громади включає сільське господарство, промисловість, торгівлю, громадське харчування та побут. До основного кола промислових підприємств належать: ВСК «Колос», ПП Головін, ФГ «Веста-Люкс». На території громади функціонує державне підприємство ДП «Компаніївський лісгосп».

Однією із головних соціальних задач, що стоять перед бізнесом – є створення робочих місць. При аналізі роботи  підприємств слід звернути увагу на кількість працівників, що є важливими для громади. Проте слід врахувати, що в Україні існує специфіка набору персоналу без трудових книжок. Це унеможливлює точний та реальний підрахунок працюючих (особливо найманих працівників у ФОПів).

 Найбільші підприємства та агроформування по ОТГ

Вагомим є внесок суб’єктів малого і середнього бізнесу у формуванні доходів бюджетів усіх рівнів, місцевого в т.ч.

У 2018 році обсяг надходжень до бюджету Компаніївської селищної  обєднаної територіальної громади від діяльності суб’єктів малого підприємництва склав 10985 тис. грн.(без ПДФО): єдиний податок з фізичних осіб, єдиний податок з с/г виробників, податок на майно (орендна плата з юридичних осіб), земельний податок з юридичних осіб та інші.

Важливим елементом розвитку економіки громади є сільське господарство.

На території ОТГ діють господарства, які займаються рослинництвом та тваринництвом, переробкою с\г продукції, розведенням птиці. Основні площі в рослинництві зайняті під зерновими та технічними культурами, зокрема, пшеницею, ячменем, житом, кукурудзою, соняшником та ін. Успішно здійснюють сільськогосподарське виробництво такі підприємства як ВСК «Колос», ПП «Добробут А», СФГ «Берегиня», СФГ «Качинський М.П.», СФГ «Кондратенко», ТОВ «АФ ім.Яновського» та інші.

Станом на 1 січня 2019 року в ОТГ працює 56 фермерських господарств.

Головна мета розвитку сільського господарства – це збільшення виробництва сільськогосподарської продукції, забезпечення конкурентоспроможності сільського господарства громади на внутрішньому ринку, гарантування продовольчої безпеки, покращення умов життя та праці селян, створення умов для розвитку підприємництва у сільській місцевості.

Значну роль на ринку товарів, робіт і послуг відіграють фізичні особи-підприємці, яких в ОТГ станом на 01 січня 2019 року працює 196 осіб.

Сфера внутрішньої торгівлі, ресторанного господарства та послуг є важливою складовою внутрішнього ринку і відіграє значну роль, як у формуванні загальноекономічного потенціалу громади, так і у забезпеченні потреб населення у товарах та послугах. На території Компаніївської громади налічується близько 120 торгових закладів, з них: 3 супермакети, 11 закладів громадського харчування, 93 магазинів, 3 АЗС, 5 аптек та аптечних кіосків, 9 одиниць побутового обслуговування населення (в т.ч. майстерня по ремонту радіотелеапаратури, станція по ремонту автомобілів, перукарні).

Таким чином, можна зробити висновок, що мале підприємництво має достатній внутрішній потенціал для вирішення соціально-економічних питань громади. З метою створення сприятливих умов для розвитку цього сектора економіки, вирішення його нагальних проблем на місцях, зменшення адміністративного тиску, підтримки приватної ініціативи в громаді вжито ряд заходів. З метою удосконалення нормативно-правового регулювання сфери підприємництва, системи відносин між державою і суб’єктами підприємницької діяльності щорічні Плани з підготовки проектів регуляторних актів, регуляторні акти розміщуються на офіційному веб-сайті Компаніївськоїтселищної ради.

Із внесенням змін до законодавчої бази України  спостерігаємо значне припинення підприємницької діяльності підприємцями (фізичними особами), в т. ч. і тих, які фактично не проводили свою діяльність, перейшли на іншу групу оподаткування.

Створення сприятливого середовища для формування та функціонування суб’єктів малого і середнього підприємництва є одним із першочергових завдань місцевих органів влади.

Реалізація програмних заходів здійснюється за наступними напрямами: упорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності, ресурсного та інформаційного забезпечення, формування інфраструктури підтримки підприємництва. Все це стане доступнішим,коли  субєкти господарської діяльності зможуть скористатися послугами  власного новоствореного ЦНАПу Компаніївської ОТГ ( в даний час проводиться робота по його створенню).

За участю суб’єктів підприємницької діяльності, громадських організацій селищною радою проведено ряд організаційних заходів, тематичних зустрічей, бесід тощо, спрямованих на покращення ведення підприємницької діяльності.

З метою створення прозорої та ефективної системи державних закупівель в селищній раді впроваджено систему електронних державних закупівель «ProZorro».

Створена і працює Агенція регіонального розвитку Кіровоградської області. Одним із напрямків її діяльності є залучення інвестицій у розвиток регіону, діалог з інвесторами та іншими зацікавленими сторонами.

Для покращення роботи в сфері розвитку бізнесу Компаніївською селищною радою було підписано меморандум про співпрацю із Агенцією регіонального розвитку Кіровоградської  області.

Компаніївська об’єднана територіальна громада в рамках міжнародного технічно-економічного співробітництва уклала Протокол про співробітництво з Глобал Комьюнітіз, виконавцем Програми «Децентралізація Приносить Кращі Результати та Ефективність» (DOBRE) щодо виконання Програми в Україні.  Метою програми «DOBRE» є  спрямовувати більшу частину своєї технічної та фінансової допомоги на місцевий рівень, даючи можливість новоствореним об’єднаним територіальним громадам краще управляти ресурсами, збільшити якість державних послуг, стимулювати розвиток місцевої економіки та збільшити рівень залучення громадян.

Одним із ключових напрямків підтримки програмою DOBRE є Місцевий Економічний Розвиток (МЕР) -  це застосування відповідних програм та стратегій, які мобілізують громадян до спільної діяльності з метою досягнення сталого економічного зростання, що в свою чергу приносить економічні вигоди та покращує якість життя в громаді. МЕР проекти спрямовані на середовище де є:

• •Підтримка існуючого бізнесу;
• •Сприяння розвитку підприємництва;
• • Розвиток трудових ресурсів;
• • Залучення нового бізнесу та інвестицій.

Користь від МЕР:

• • Нові робочі місця;
• • Збільшені прибутки;
• • Багатогалузева економіка;
• • Розширена база оподаткування;
• • Покращення якості життя.

Перспективами діяльності в напрямку Місцевийого Економічного Розвитку є:

• Центри підтримки та розвитку бізнесу, підп-ва:
• Центри ПРБ;
• Коворкінг центри;
• Агенції з МЕР;
• Розвиток трудових ресурсів
• Кооперативи:
• • Консультації з реєстрації кооперативів;
• • Підготовка бізнес плану;
• • Поради щодо обладнання.
• Розвиток Туризму:
• • Маркування туристичних маршрутів;
• • Поради консультантів щодо створення або покращення туристичної інфраструктури (вказівники, вело-пішоходні маршрути, паркувальні місця, інформаційний центр, мапа ОТГ).
• Облаштування ринків, ярмаркових площ, місць для торгівлі:
• Аналіз потенціалу ринку;
• Залучення просторових дизайнерів;
• Вивчення кращих практик
• Програми з розвитку трудових ресурсів, молодіжного підприємництва, інші
• З професійно-технічними закладами;
• ВНЗ;
• Програмами технічної допомоги

Стримують розвиток підприємництва проблеми як загальнодержавного, обласного так і місцевого рівнів:

- Недосконалість нормативно-правової бази у сфері ведення підприємницької діяльності.

-Незавершеність реформування системи надання адміністративних послуг, у т.ч. з видачі дозвільних документів.

- Недостатнє виконання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

- Недосконалі процедури державного нагляду (контролю) за регулюванням господарської діяльності.

- Висока вартість фінансово-кредитних ресурсів.

- Недостатнє матеріально – технічне оснащення центрів надання адміністративних послуг.

- Недостатня гнучкість та адаптованість підприємств щодо зміни факторів впливу зовнішнього та внутрішнього середовища.

- Слабке забезпечення рівноправної та справедливої участі суб’єктів господарювання у державних та регіональних тендерах.

- Недосконалі процедури технічного регулювання господарської діяльності.

- Низький рівень обізнаності суб’єктів підприємницької діяльності щодо можливостей використання міжнародної технічної допомоги.

- Недостатня розвиненість інфраструктури підтримки суб’єктів підприємництва.

- Недостатній освітній рівень суб’єктів підприємництва, брак спеціальних знань і навичок.

- Відсутність системи ефективного обміну інформацією між суб’єктами господарювання, науковими закладами, об’єктами інфраструктури, органами влади.

- Недостатня державна підтримка бізнесу до впровадження інноваційних технологій, виробництво конкурентоспроможної продукції.

- Територіальна нерівномірність розвитку підприємництва.

- Порушення суб’єктами господарювання норм і гарантій з оплати праці, використання роботодавцями робочої сили без оформлення трудових відносин.

При розробці проекту Програми проведено SWOT-аналіз, у рамках якого визначені внутрішні та зовнішні чинники.

SWOT – аналіз розвитку бізнесу в Компаніївській ОТГ

3. Нормативно-правове регулювання

Програма по підтримці розвитку малого та середнього підприємництва в Компаніївській ОТГ на 2019-2024 роки розроблена у відповідності до чинного законодавства в Україні:

• · Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні»,
• · Закон України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні»,
• · Закон України «Про державні цільові програми»,
• · Закон України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України»,
• · Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових документів, які містять норми щодо сприяння розвитку підприємництва в Україні.

4. Мета, цілі та очікувані результати Програми

Метою Програми є спрямування дій органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого і середнього підприємництва, громадських організацій та об’єднань підприємців на створення сприятливих умов для започаткування, ведення та розвитку підприємницької діяльності, забезпечення конкурентоспроможності товарів, робіт, послуг, поліпшення інвестиційного клімату, впровадження інновацій,  що впливатиме на соціально-економічний розвиток громади.

Основні цілі Програми:

• створення сприятливих умов для започаткування підприємницької діяльності;
• реалізація регуляторної політики шляхом підвищення рівня підготовки регуляторних актів та забезпечення публічного обговорення проектів регуляторних актів, які зачіпають права та інтереси підприємців;
• фінансово-кредитне забезпечення та матеріально-технічна підтримка розвитку малого та середнього підприємництва;
• сприяння створенню робочих місць суб`єктами підприємництва;
• підтримка ділової та інвестиційної активності, розвитку конкуренції на ринку товарів та послуг;
• активізація співпраці органів влади з громадськими організаціями та об`єднаннями підприємців;
• підвищення ефективності діяльності центрів з надання адміністративних послуг;
• залучення суб’єктів малого і середнього підприємництва до процесів здійснення публічних закупівель;
• сприяння безробітним в організації підприємницької діяльності;
• запровадження системи консультаційних послуг для підприємців;
• удосконалення інформаційно-консультативної, навчально-методичної та ресурсної підтримки;
• впровадження освітніх програм з підприємницької діяльності для суб’єктів господарювання та широких верств населення;
• сприяння у формуванні розгалуженої інфраструктури підтримки бізнесу.

Очікувані результати:

Результатами реалізації Програми стане прискорення розвитку малого та середнього підприємництва, повноцінне використання його потенційних можливостей, перетворення його на дієвий механізм розв`язання економічних і соціальних проблем, сприяння структурній перебудові економіки, вирішення проблем зайнятості та насичення вітчизняного ринку товарами та послугами.

В залежності від соціально-політичного становища на державному рівні, змін в економіці та соціальній сфері, змін чинного законодавства у Програму можуть вноситись корективи.

Система організації контролю за виконанням Програми – проведення моніторингу один раз на рік.

5. Заходи по реалізації програми по підтримці розвитку малого та середнього підприємництва в Компаніївській ОТГ на 2019 - 2024 рр.