№458 Про затвердження Програми підвищення енергоефективності Компаніївської об’єднаної територіальної громади на 2019–2021 роки
КОМПАНІЇВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
КОМПАНІЇВСЬКОГО РАЙОНУ
КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
двадцять четвертої сесії селищної ради
восьмого скликання
від 09 квітня 2019 року №458
смт Компаніївка
Про затвердження Програми підвищення
енергоефективності Компаніївської об’єднаної
територіальної громади на 2019–2021 роки
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про енергозбереження», постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2010 року №243 «Про затвердження Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2017 роки» (зі змінами та доповненнями), Стратегії розвитку Кіровоградської області на період до 2020 року, яка затверджена рішенням Кіровоградської обласної ради від 27 березня 2015 року №716,
селищна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму підвищення енергоефективності Компаніївської об’єднаної територіальної громади на 2019–2021 роки (додається).
2. Контроль виконання рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань планування, фінансів, бюджету, інвестицій та соціально – економічного розвитку.
Селищний голова О.Маслюков
Додаток
до рішення селищної ради
від 09 квітня 2019 року №458
Програма підвищення енергоефективності Компаніївської об’єднаної територіальної громади на 2019–2021 роки
ВСТУП
Програма підвищення енергоефективності Компаніївської об’єднаної територіальної громади на 2019 – 2021 роки (далі - Програма) розроблена з урахуванням положень:
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні";
Закону України "Про енергозбереження";
постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2010 року №243 "Про затвердження Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010- 2017 роки" (зі змінами та доповненнями);
Указу Президента України від 28 липня 2008 року №679/2008 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 травня 2008 року "Про стан реалізації державної політики щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів";
доручення Кабінету Міністрів України від 24 листопада 2016 року №41731/1/1-16 стосовно розроблення регіональних програм відшкодування частини суми кредитів або відсотків за кредитами населення, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельних кооперативів на потреби термомодернізації житлових будівель, впровадження інших енергоефективних заходів, зокрема щодо забезпечення їх відповідними фінансовими ресурсами та інших нормативно-правових актів України;
рішення Кіровоградської обласної ради від 23 грудня 2016 року №196 "Про затвердження програми економічного і соціального розвитку Кіровоградської області на 2017 рік";
Стратегії розвитку Кіровоградської області на період до 2020 року, яка затверджена рішенням Кіровоградської обласної ради від 27 березня 2015 року №716. та ін.
1.ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ. СТАН ВПРОВАДЖЕННЯ В ГРОМАДІ ПОЛІТИКИ З ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ, ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ'ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА
Програма енергоефективності Компаніївської об’єднаної територіальної громади, (далі - Програма) спрямована на підвищення енергоефективності та зменшення обсягів використання енергетичних ресурсів населенням громади і враховує відповідні положення Закону України від 01.07.1994 «Про енергозбереження».
Стрімке підвищення цін на енергоносії на фоні невиправдано високого енергоспоживання та недостатнього рівня запровадження енергоефективних технологій робить енергозбереження одним з найбільш важливих напрямків соціально-економічного розвитку району.
Основними проблемами енергетичного сектору сьогодні є високий рівень енергоємності, значна залежність від імпортного газу, нафти і ядерного палива, низька ефективність використання енергії. Енергозбереження та енергоефективність стають пріоритетними напрямами енергетичної політики дедалі більшої кількості країн, що зумовлено вичерпністю паливно-енергетичних ресурсів, посиленням техногенного впливу на навколишнє середовище, невідповідністю власних запасів ресурсів та потребою в них.
Основним завданням Програми є визначення напрямків реалізації виявлених резервів енергозбереження, розвиток зацікавленості кожного споживача паливно-енергетичних ресурсів в їх економії за рахунок повного і об’єктивного обліку, виконання необхідних заходів, спрямованих на підвищення комплексності використання енергоресурсів, зменшення їх витрат, модернізація існуючого опалювального обладнання, заміна застарілих і реконструкція малоефективних котлів, впровадження енергозберігаючих заходів на діючому обладнанні, впровадження новітніх технологій, введення в енергобаланс місцевих та альтернативних видів палива, напрацювання нових технологічних схем і технічних рішень з подальшим впровадженням досвіду в господарському комплексі району.
Основними енергоспоживачами на території громади є населення та установи бюджетної сфери. Серед проблем, які гальмують впровадження енергозаощадження, слід назвати:
відсутність реалізації та фінансування енергозаощаджуючих програм і проектів, а також механізмів економічного стимулювання ощадливого споживання енергоносіїв;
більшість віконних конструкцій та дверних блоків застарілі і не забезпечують енергозберігання в будівлях;
більшість котельнь застарілі, мають великий ступінь фізичного зносу обладнання;
середній показник ККД для застарілого обладнання не перевищує 30-40 %;
питомі витрати палива на опалення надто великі.
Втрати теплової енергії будинком, а також потенціал енергозбереження становлять:
зовнішні стіни – 40 % (потенціал економії – 70 %);
вікна, двері – 25 % (потенціал економії – 50 %);
вентиляція – 15 % (потенціал економії – 65 %);
гаряча вода – 10 % (потенціал економії – 30 %);
дах, підлога – 8 % (потенціал економії – 50 %).
На підставі вищевикладеного, одним із найважливіших шляхів для вирішення проблем енергозабезпечення є планове фінансування видатків на проведення капітальних і поточних ремонтів, впровадження нових енергоощадних технологій та обладнання, на виконання термінових ремонтів споруд, на капітальні і часткові ремонти інженерного обладнання систем тепло- водопостачання, електропостачання, удосконалення теплових систем та оптимізацію режимів теплопостачання, організацію обліку витрат енергоресурсів. В теперішніх умовах усі ці роботи повинні виконуватися обов'язково з застосуванням сучасних, енергоощадних технологій та обладнання та новітніх матеріалів.
Зміна соціально-економічної ситуації, яка відбулася в Україні протягом останніх років, спричинила кількаразове зростання вартості природного газу для всіх категорій споживачів. Одночасно з вартістю природного газу йде зростання вартості електричної енергії та енергоносіїв, що тягне за собою подорожчання житлово-комунальних послуг. Враховуючи, що населення на сьогодні є найбільшим споживачем природного газу, інтенсифікація енергозбереження стає одним з основних питань, зокрема зменшення обсягів споживання природного газу шляхом заміщення його енергоносіями з відновлювальних джерел енергії та альтернативними видами палива, скорочення втрат тепла за рахунок впровадження енергоефективних заходів на об’єктах соціальної сфери та в житловому фонді.
2.МЕТА ТА ОСНОВНІ ЦІЛІ ПРОГРАМИ
Метою Програми є реалізація політики енергоефективності та енергозбереження шляхом створення ефективного механізму стимулювання впровадження енергозберігаючих заходів населенням та ефективне використання бюджетних коштів, зокрема за рахунок впровадження енергозберігаючих заходів на підставі рекомендацій енергоаудитів.
Програма передбачає розробку основних напрямків політики енергозбереження з метою формування сприятливого екологічного середовища, підвищення ефективності існуючої системи управління енергозбереженням.
Головною метою Програми є розробка основних напрямків перспективного потенціалу енергозбереження, розробка першочергових та перспективних заходів і завдань з підвищення енергоефективності, збереження паливно-енергетичних ресурсів, розумне споживання енергоносіїв, створення безпечних і комфортних умов в усіх сферах життєдіяльності.
Основними цілями Програми є:
• зниження споживання природного газу та електроенергії бюджетними установами громади;
• популяризація економічних, екологічних і соціальних переваг енергозбереження, підвищення рівня обізнаності громадськості у цій сфері.
3.ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ'ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, ОБСЯГІВ ТА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ, СТРОКІВ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
1. Виконання Програми дозволить:
1) реалізовувати політику з енергозбереження належним чином, поліпшити якість впроваджених заходів з енергозбереження, зменшити споживання паливно-енергетичних ресурсів населенням та у закладах соціальної сфери, стимулювати населення району до впровадження енергозберігаючих заходів та альтернативного енергозабезпечення у житлових будинках;
2) забезпечити підтримку населення щодо реалізації енергоефективних заходів у житловому секторі шляхом відшкодування частини суми за залученими кредитними коштами на їх впровадження (при можливості)
За рахунок коштів місцевих бюджетів здійснюються відшкодування частини суми кредитів та/або частини відсоткової ставки за кредитами, залученими фізичними особами, об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів (враховуючи придбання "негазових" котлів) для впровадження енергоефективних заходів у житлових будинках.
Досягнення поставленої мети Програми буде реалізовано шляхом впровадження наступних заходів:
• проведення енергетичного аудиту (енергетичне обстеження) закладів громади, що передбачає визначення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів та розроблення рекомендацій щодо її поліпшення;
• проведення санації установ бюджетної сфери (поліпшення теплозахисних властивостей);
• підготовка проектів у бюджетній сфері, які можуть претендувати на фінансування за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі державного фонду регіонального розвитку, міжнародних організацій тощо;
• здійснення заходів щодо зменшення обсягу споживання енергоресурсів установами, які утримуються за рахунок коштів державного бюджету;
• заміна застарілого котельного обладнання або встановлення на об’єктах бюджетної сфери, що не опалюються, високоефективного енергозберігаючого обладнання з використанням альтернативних видів палива;
• впровадження енергоефективних освітлювальних систем, зокрема світлодіодних, для скорочення споживання електричної енергії установами;
• здійснення заходів, спрямованих на формування в суспільстві свідомого ставлення до необхідності підвищення енергоефективності, розвитку та використання відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива;
• популяризація енергозбереження в засобах масової інформації.
Джерелами фінансування заходів Програми є бюджети різних рівнів, позабюджетні кошти (в тому числі отриманні на конкурсній основі (гранти), кошти населення, підприємств та організацій).
Обсяг фінансування даної Програми визначатиметься щороку, виходячи з конкретних завдань та наявних ресурсів у бюджеті, і може бути уточнений під час складання проекту бюджету на відповідний рік чи у процесі його виконання.
В Кіровоградській області продовжується робота щодо впровадження енергоефективних заходів у житловому фонді шляхом відшкодування частини суми енергоефективних кредитів населенню багатоквартирних будинків об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та житлово – будівельних кооперативів. Завдяки обласній програмі енергоефективності ОСББ, ЖБК мають можливість отримувати значну фінансову допомогу на енергомодернізацію власних будинків, впроваджені енергоефективні заходи дають змогу населенню значно зменшити плату за житлово – комунальні послуги, підвищити комфорт проживання та вартість житла.
Впровадження Програми у 2019-2021 роках дасть змогу зменшити обсяги споживання населенням та усіми закладами громади паливно-енергетичних ресурсів. Успішна реалізація Програми буде мати позитивний вплив на соціальне становище громади, забезпечить ефективне використання енергоресурсів.
4. НАПРЯМ
1. Механізм реалізації Програми є цілісною системою, яка включає в себе конкретні заходи з реалізації таких пріоритетних напрямів: зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів на об'єктах спільної власності територіальної громади; зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів населенням через стимулювання впровадження енергозберігаючих заходів шляхом відшкодування частини суми кредитних коштів, на впровадження заходів з енергозбереження та енергоефективності у житлових будинках, поліпшення комфорту мешканців та підвищення енергоефективності будинків. 2. Досягнення поставленої мети можливе за рахунок таких заходів: 1) участі у науково-практичних конференціях, засіданнях за круглим столом, семінарах, виставка та інших заходів з питань реалізації на Кіровоградщині політики з енергозбереження; проведення енергоаудитів на об'єктах спільної власності територіальних громад ; роботи щодо укладання енергосервісних договорів; 2) заміна ламп розжарювання на енергозберігаючі лампи у приміщеннях, де розміщуються органи влади, місцевого самоврядування, бюджетної сфери; 3) популяризація економічних, екологічних і соціальних переваг енергозбереження, підвищення громадського освітнього рівня у цій сфері.
5. ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ
Реалізація основних завдань Програми розрахована на період з 2019 по 2021 роки.
Організаційне забезпечення виконання Програми здійснює відділ економічного розвитку, торгівлі та інвестицій Компаніївської селищної ради шляхом:
• координації роботи щодо виконання заходів і завдань, передбачених Програмою із залученням коштів бюджетів різних рівнів та позабюджетних фінансових ресурсів;
• залучення до виконання Програми структурних підрозділів ради, на балансі якої знаходяться об’єкти соціальної сфери, органи місцевого самоврядування, інвесторів, а також суб’єктів господарської діяльності.
6. ОЧІКУВАНІ КІНЦЕВІ РЕЗУЛЬТАТИ ВІД ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
Реалізація заходів, передбачених Програмою, сприятиме оптимізації паливно-енергетичного балансу території, більш високому технічному рівню постачання та упорядкування рівня споживання енергоресурсів.
Впровадження заходів з підвищення енергоефективності та енергозбереження дозволить зекономити енергетичні ресурси та грошові кошти на їх придбання, покращити навколишнє середовище внаслідок зменшення викидів в атмосферу та отримати доступ до джерел інвестування у новітні технології.
Велике значення на період впровадження програми матиме створення сприятливого економічного середовища для практичної діяльності в сфері енергозбереження.
Перелік заходів, обсяги та джерела фінансування Програми наведено у Додатку 1.